Mauritius | Finances

October 30, 2011

Les cinq grands axes du Budget 2012

Exercice périlleux pour Xavier-Luc Duval. Le ministre des Finances aura la difficile mission de présenter un Budget à mi-chemin entre l’économie et le social. Voici ce qui vous attend.

1. Relancer l’investissement 

Les économistes sont unanimes. Xavier-Luc Duval, qui présentera son premier Budget ce vendredi 4 novembre, préconisera une série de mesures pour relancer l’investissement. « Depuis 2009, l’investissement est en baisse. Il faut le ‘boost up’ si nous voulons faire reculer le chômage car c’est l’investissement privé qui crée la croissance et l’emploi », soutient Eric Ng, directeur du Cabinet PluriConseil. Il s’attend notamment à ce qu’il y ait plusieurs incitations fiscales pour favoriser l’investissement. Vishal Ragoobur, ‘Senior Economist’ à la Mauritius Employers’ Federation (MEF), abonde dans le même sens. 

« Le Budget sera axé sur la relance de l’économie et l’amélioration du climat des affaires pour favoriser l’investissement. L’accent sera peut-être mis sur l’allégement des lourdeurs administratives et des coûts à faire des affaires », prévoit Vishal Ragoobur. Quant au Dr Chandan Jankee, il estime que le ministre des Finances viendra de l’avant avec un ‘package’ pour promouvoir l’investissement afin, non seulement, de donner confiance aux investisseurs dans un contexte économique difficile dans le monde, mais aussi pour permettre à Maurice d’être plus résistante s’il y a une aggravation de la crise globale. 

Le Dr Ashok Kumar Aubeeluck, ex-directeur du Budget, estime, pour sa part, qu’il faut aussi encourager l’épargne, notamment en réintroduisant certaines incitations telles que la déduction sur l’assurance, la déduction sur l’intérêt sur le logement, la déduction sur les dépenses médicales. « L’épargne et l’investissement sont liés. Si l’épargne n’est pas suffisante, l’investissement local va baisser. Dans un tel cas de figure, on devra dépendre uniquement de l’investissement étranger. Ce qui n’est pas à notre avantage à la longue. Il est impératif que le taux d’épargne augmente pour arriver à un taux de croissance de 7 à 8 % », recommande-t-il. 

2. Booster les PME 

Une des priorités du Budget sera les PME. Vishal Ragoobur est d’ailleurs catégorique à ce sujet. « La création d’emploi passe par les PME car elles contribuent à la croissance », fait-il ressortir. L’économiste estime que le ministre des Finances clarifiera le rôle de la Banque de Développement (DBM) et mettra l’accent sur l’unification de toutes les institutions œuvrant pour les PME. « Dans le Budget 2011, cet aspect avait été évoqué, mais il n’y a rien eu de concret à ce niveau. 

Ce qui manque au secteur des PME, c’est un plan et une approche stratégique pour aider à leur relance », décortique Vishal Ragoobur. Eric Ng s’attend à ce que le Budget 2012 comprenne plusieurs plans de financement à des taux préférentiels en faveur des PME. « Il y aurait également des mesures pour aider les PME à conquérir des marchés, voire même à les aider à exporter leurs produits », soutient le directeur du Cabinet Pluriconseil. 

Pour Eric Ng, il est impératif d’aider les PME. « Les petites et moyennes entreprises sont les plus vulnérables à la crise économique. D’autant plus qu’elles sont plus affectées par la compensation salariale. Il faut faire de sorte que les PME, qui sont les plus grands pourvoyeurs d’emplois à Maurice – elles représentent 43 à 44 % des emplois dans le pays – ne procèdent pas à des licenciements », estime Eric Ng. D’où l’importance de mettre en place des mesures visant à leur donner un nouvel élan. 

3. Poursuivre la diversification du secteur d’exportation 

« Si le secteur d’exportation s’en sort relativement bien cette année, 2012 risque toutefois d’être difficile avec la crise qui s’intensifie en Europe. Il faut donc diversifier le secteur d’exportation », fait ressortir Eric Ng. La libéralisation de l’accès aérien, poursuit-il, doit se poursuivre « afin que nous puissions diversifier nos marchés et diminuer notre dépendance de la zone euro ». Pour Eric Ng, il se pourrait que le Budget comporte des incitations fiscales pour des secteurs clés tournés vers l’exportation. Vishal Ragoobur est du même avis. « Le Budget 2012 viendra renforcer les mesures concernant la diversification de notre secteur d’exportation en termes de produits et de marchés. Nous sommes trop dépendants des marchés européens. Il nous faut nous orienter vers d’autres horizons. » 

4. Combattre la pauvreté 

Chaque Budget comporte une dose sociale. Même si Xavier-Luc Duval a affirmé haut et fort que ce ne sera pas un Budget « électoraliste », la population peut toutefois s’attendre à quelques mesures « la bouche doux ». Le Grand argentier ciblera surtout ceux qui sont au bas de l’échelle. « Xavier-Luc Duval accordera de l’importance à l’aspect social étant donné son passage de quinze mois au ministère de l’Intégration sociale. Il faut dire qu’avec une croissance modérée, le peuple n’a pas vraiment bénéficié et la compensation salariale ne correspond pas à ses espérances », fait ressortir le Dr Ashok Kumar Aubeeluck. Pour le Dr Pramode Jaddoo, le Budget 2012 comprendra des mesures visant à combattre la pauvreté et l’exclusion sociale. La construction des logements sociaux figurera aussi à l’agenda. 

Le Dr Ashok Kumar Aubeeluck aurait souhaité qu’un « Child Benefit Scheme » soit introduit. « La raison est simple : la proportion de la population vieillissante grandit alors que la proportion des gens qui paient la taxe diminue. Ce sera un fardeau pour ceux qui travaillent. Il faut rectifier le tir et encourager les gens à avoir plus d’enfants sinon on se retrouvera d’ici 20-25 ans avec un manque de ressources humaines. Cela aura un impact sur la production et la structure de l’économie », observe-t-il. 

5. Accélérer les projets d’infrastructures

Si les projets d’infrastructures ont constitué l’un des axes du Budget 2011, il en sera de même pour le prochain. « Le gouvernement accélérera les projets d’infrastructures qui sont déjà dans le collimateur », estime le Dr Chandan Jankee. Son confrère Pramode Jaddoo insiste, pour sa part, sur l’importance des projets d’infrastructures et routiers pour soutenir la construction. Le secteur ne connaîtra cette année qu’une croissance de 1 % alors qu’il avait flirté avec une croissance de 11,6 % en 2008. 

« Il faut à tout prix soulager cette industrie qui est créatrice d’emplois directs et productifs », insiste le Dr Pramode Jaddoo. Il est d’avis que l’un des moyens d’y parvenir serait de baisser, voire d’abolir la « capital gains tax » qui est tant décriée ces temps-ci par les opérateurs du privé. Le Dr Chandan Jankee s’y oppose farouchement. « Bien au contraire, il faut taxer davantage les riches et augmenter la ‘capital gains tax’. » Il recommande aussi qu’on mette en place un système de transport périphérique comme solution au problème de la congestion routière. 

Un Budget à dimension économique

Électoraliste, austère, économique, équilibré… ? Que nous réservera Xavier-Luc Duval pour son premier Budget. Une chose est sûre, aucun économiste ne s’attend à un Budget électoraliste. « Ce sera un Budget qui aidera à relancer l’économie et qui aura une prédominance économique et non une prédominance sociale », commente Eric Ng. Vishal Ragoobur s’attend, quant à lui, à ce que Xavier-Luc Duval fasse la balance entre l’économie et le social. « Il y aura bien évidemment des mesures populaires, mais dans sa globalité, le Budget sera équilibré », soutient-il. Pramode Jaddoo estime que le Budget sera « sérieux avec une vision à long terme ». 

« Malgré la crise politique actuelle, le gouvernement va poursuivre le travail entamé et maintiendra l’équilibre entre l’économie et le social. » Le Dr Ashok Kumar Aubeeluck y va également de son commentaire. « Il est possible que Navin Ramgoolam vienne avec des mesures populaires pour renforcer sa majorité. » Qu’en pense le Dr Chandan Jankee ? « Le Budget 2012 prônera la prudence et la discipline économique quoique Xavier-Luc Duval mettra l’accent sur le social, notamment concernant le combat contre la pauvreté », conclut l’économiste.

 

 

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