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April 26, 2016

Fonction Publique: Les 7 Atouts Séducteurs

La Fonction publique est sous les feux des projecteurs depuis la publication du rapport du Pay Research Bureau. à Maurice, être fonctionnaire est non seulement une question de statut, mais cela implique aussi des avantages dont les salariés du secteur privé ne bénéficient pas forcément. Quels sont-ils ?

1 La sécurité d’emploi

La sécurité d’emploi est la première raison qui incite bon nombre de Mauriciens à vouloir travailler dans la Fonction publique. « Comme la Fonction publique est l’executive arm du gouvernement et s’assure que la population bénéficie des services essentiels (l’éducation, les services médicaux, la gestion du trafic, etc.), il est donc logique que le pays aura toujours besoin des fonctionnaires pour veiller à la bonne marche de ces activités. D’où le fait que la sécurité d’emploi y est garantie », explique Rajeshwar Duva Pentiah, ancien secrétaire permanent dans la Fonction publique. Ce qui, poursuit-il, n’est pas toujours le cas dans le privé. « Si une entreprise privée a des difficultés financières, elle aura recours au licenciement. Par contre, quand la Development Workshop Corporation a fermé ses portes pour des raisons économiques, le gouvernement s’est évertué à réaffecter les fonctionnaires qui y travaillaient. On peut dire que la perte d’emploi n’est pas vraiment une ‘issue’ dans la Fonction publique », soutient notre interlocuteur.

Il n’est donc pas étonnant qu’il existe à Maurice la perception qu’un fonctionnaire a un emploi garanti à vie. « C’est vrai qu’un fonctionnaire reste dans le gouvernement jusqu’à sa retraite, sauf accident de parcours », soutient Rajeshwar Duva Pentiah. Qu’advient-il si un fonctionnaire a commis une faute ou un délit ? « Tout dépend de la gravité de la faute. A titre d’exemple, si un employé d’hôpital a eu des propos désobligeants vis-à-vis d’un membre du public, il ne mérite pas de perdre son emploi. Il sera muté dans un autre hôpital. Par contre, si la faute est grave par exemple, un policier a pris un pot de vin, ce dernier perdra son emploi si le cas s’avère vrai », explique Rajeshwar Duva Pentiah.

N’empêche, il est plus difficile de perdre son emploi dans le privé que dans le public. « Dans le secteur public, il y a toute une procédure stipulée dans les Public Service Commission Regulations qu’il faut suivre si on envisage de mettre un fonctionnaire à la porte », confirme notre intervenant. Autre garantie de la sécurité d’emploi dans la Fonction publique : 95 % des employés sont syndiqués dans le secteur public, indique Rashid Imrith, le président de la Government General Services Union. Non seulement, soutient-il, c’est un moyen de sécuriser leurs emplois, mais aussi de garantir que leurs conditions de service soient toujours améliorées. « Le fait que la sécurité d’emploi est garantie dans la Fonction publique fait que les fonctionnaires ont plus de facilité à obtenir un emprunt que leurs collègues du privé, souligne Rashid Imrith».

2 Une question de statut

« Mo travay dan gouverneman ». C’est avec un sentiment de fierté que certains prononcent ces paroles quand on leur demande où ils travaillent. Pour Rashid Imrith, tout est une question de culture. « A Maurice, travailler dans la Fonction publique donne automatiquement à l’employé un certain statut. Cela fait plus d’effet de dire à une personne qu’on travaille dans le gouvernement que pour le secteur privé », fait ressortir notre interlocuteur.

3 Des salaires intéressants

« Auparavant, il y avait un grand écart au niveau des salaires entre le privé et le public pour des postes comparables. Le privé payait mieux que le public. Mais, aujourd’hui, il y a un certain nivellement au niveau des salaires. Les fonctionnaires sont bien payés de nos jours », constate Rajeshwar Duva Pentiah.

Le Pay Research Bureau, qui revoit sur une base régulière les salaires et les conditions de services des fonctionnaires, a permis, souligne-t-il, d’améliorer le sort des employés du secteur public. Ainsi, le plus bas salaire dans la Fonction publique est de l’ordre de Rs 8 100 par mois (Ndlr : dans le privé, certains touchent Rs 5 000 par mois) alors qu’un Senior Chief Executive perçoit Rs 152 000 mensuellement. « Depuis ces vingt dernières années, il y a eu une nette amélioration en termes de salaires.

Toutefois, pour certains postes comme Chief Executive ou Health inspector, les salaires dans le privé sont plus attractifs », soutient Rashid Imrith. Il n’est donc pas surprenant que certains hauts fonctionnaires quittent le secteur public pour le privé. « A titre d’exemple, un Senior Chief Executive peut toucher jusqu’à Rs 400 000 à Rs 500 000 mensuellement dans le privé. La Fonction publique constitue parfois une véritable pépinière pour le secteur privé », avance Rashid Imrith.

4 Une retraite assurée

La pension est l’autre avantage dont bénéficient les fonctionnaires. Tout employé du secteur public contribue 8 % de son salaire, dont 6 % pour une pension et une ‘lump sum’ et les 2 % restants sous forme d’assurance pension dont bénéficie son conjoint à sa mort. Quand un fonctionnaire qui compte 400 mois de service dans le public, soit l’équivalent de 33 1/3 ans, prend sa retraite, il/elle a deux options. La première option étant de prendre une ‘full pension’, soit l’équivalent de deux-tiers de son salaire. Ainsi, si l’employé perçoit un salaire de Rs 30 000, il touchera une pension mensuelle de Rs 20 000. La deuxième option est de prendre une pension réduite, qui représente la moitié du salaire de l’employé, et une ‘gratuity’ qui est l’équivalent de 25 mois de salaire. Ainsi, le fonctionnaire touchera une ‘gratuity’ de Rs 750 000 et une pension mensuelle de Rs 15 000.

5 Profiter du ‘Passage benefits scheme’

Chaque année, le fonctionnaire a droit à 5 % de son salaire annuel, qu’il/elle peut utiliser pour voyager, payer ses frais d’études ou faire un court séjour dans un hôtel à Maurice.

6 Droit aux ‘vacation leaves’

Outre 11 jours de ‘local leaves’ et 21 jours de ‘sick leaves’, le fonctionnaire a droit à des ‘vacations leaves’ qui varient de 25 jours à 35 jours (voir tableau). Il peut utiliser ces congés pour partir en voyage ou encore pour passer ses vacances à Maurice. Certains fonctionnaires en profitent aussi pour passer du temps avec leurs enfants, étudiant à l’étranger, qui séjournent au pays. Le fonctionnaire peut accumuler ses ‘vacation leaves’ et en bénéficier quand il le souhaite. Il peut aussi décider de ne pas en prendre. Toutefois, quand il part à la retraite, il obtiendra l’équivalent de sept mois de salaire s’il a un stock de 210 ‘vacation leaves’. A savoir que le fonctionnaire peut également se faire rembourser ses ‘sick leaves’ quand il part à la retraite. Il a droit à une banque de 90 jours, soit l’équivalent de trois mois de salaire.

7 Bénéficier des voitures hors taxe

Généralement, indique Rashid Imrith, un fonctionnaire qui compte 22 ans de service et qui touche un salaire de Rs 36 200, est éligible pour obtenir une voiture ‘duty-free’. Il bénéficie, en effet, d’une exemption des droits de douane à hauteur de 70 % à l’achat d’une voiture. Ainsi, au lieu d’acheter une voiture à Rs 1 million, il l’aura à environ Rs 700 000. « Par contre, certains fonctionnaires, dépendant de la nature de leur métier, obtiennent une voiture ‘duty-free’ dès qu’ils commencent à travailler. C’est le cas pour des inspecteurs, des médecins, des magistrats, des Chief Executives des corps-paraétatiques, entre autres », explique notre interlocuteur.

EN CHIFFRES

85 000 : C’est le nombre de personnes qui travaillent dans la Fonction publique. Ce chiffre comprend les employés des corps-paraétatiques, des municipalités ou encore des conseils de district. Au total, on compte 50 000 à 55 000 fonctionnaires.

8 000 : postes vacants sont à remplir dans la Fonction publique. Un nombre qui s’explique par le fait que depuis 2006, le gouvernement a adopté une politique de réduction des dépenses, indique Rashid Imrith.

1 500 : C’est le nombre de fonctionnaires qui partent à la retraite annuellement.

8h45 à 16 heures : C’est l’horaire de travail du fonctionnaire qui a droit à une seule pause-déjeuner entre midi et midi-trente. Par contre, les heures de travail des infirmiers, policiers, entre autres, diffèrent de ces horaires.

Les différents modes de recrutement

  • Recrutement par la Public Service Commission. Pour un bon nombre de postes dans la Fonction publique (management support officer, enseignant du primaire, regional health director, etc), c’est la Public Service Commission qui recrute en postant des annonces sur son site web et dans la presse. « La PSC choisit toujours le candidat le plus qualifié. Ainsi, c’est le détenteur d’un degré qui sera recruté pour un poste qui ne requiert qu’un HSC. Il y a cette pratique de recruter des gens ‘overqualified’», souligne Rashid Imrith.
  • Recrutement des travailleurs manuels. La PSC délègue son pouvoir aux chefs de département ou du ministère pour le recrutement des travailleurs manuels. Les offres d’emplois sont parfois publiées dans la presse. Le ministère a recours également au Bureau de l’Emploi qui lui envoie une liste sur laquelle il se base pour faire sa sélection.
  • Recrutement dans les corps-paraétatiques. C’est le conseil des ministres qui nomme certains Chief Executives des corps-paraétatiques après avoir obtenu au préalable l’aval du ministre de tutelle. Certains Chief Executives sont, toutefois, recrutés par le conseil d’administration du corps-paraétatique en question. C’est également le ‘board’ de l’organisme qui recrute les autres catégories d’employés.
  • Recrutement sur une base temporaire. Pour des postes tombant sous le Youth Employment Program ou encore sous le programme Service to Mauritius, c’est le chef de département qui se charge du recrutement. Les candidats choisis sont, toutefois, recrutés sur une base temporaire.
  • Recrutement des conseillers. C’est le ministre avec l’aval du conseil des ministres qui recrute les conseillers, plus connus dans le jargon comme les ‘advisors’.
 

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