PRB Payé in Toto avec Effet Rétroactif à Janvier 2013
S’adressant à la presse, lundi au batîment du Trésor, en présence du vice-Premier ministre et ministre des Finances, Xavier-Luc Duval, le chef du gouvernement a rappelé que le rapport du PRB a été publié le 9 octobre 2012. Il a par la suite rencontré les syndicalistes le 26 octobre 2012 pour écouter les doléances de ces derniers. Le conseil des ministres devait par la suite prendre la décision le 16 novembre 2012 de nommer Dev Manraj pour présider le ‘Errors, Omissions and Anomalies Committee’.
Un délai de trois mois lui avait été accordé pour rendre public son rapport, dont la version finale a été prête le 16 mai dernier. Le chef du gouvernement a déclaré que la publication de ce rapport a été retardé en raison de deux évènements majeurs qui ont frappé le pays : les inondations meurtrières et l’accident mortel à Sorèze. Il devait profiter de l’occasion pour dire qu’il n’y a jamais eu tentative de sa part, comme l’affirme l’opposition, de modifier le rapport. De même, dira-t-il, il n’y a jamais eu des tiraillements entre lui et le ministères des Finances à propos du rapport.
Le Premier ministre a souligné que la mise en application du rapport du PRB 2013 coûtera à l’Etat la bagatelle de Rs 4,6 milliards annuellement. Ajoutées aux Rs 1 milliard que nécessitera la mise en application du rapport ‘Errors and Ommissions’, ce sont donc Rs 5,6 milliards que l’État devra débourser annuellement. Il devait souligner que malgré un contexte économique difficile, l’Etat a pris la décision d’appliquer ce rapport dans son intégralité alors que dans le passé, le rapport du PRB avait souvent été appliqué en deux tranches. Le chef du gouvernement dira que lorsqu’il avait rencontré les syndicats, ces derniers avaient exprimé leurs appréhensions à propos de l’écart salarial entre les hauts et les petits fonctionnaires. Avec le PRB 2013, l’écart salarial était passé de 1:6 à 1:89. Le rapport Manraj a ramené ce ratio de 1:89 à 1:75.
Navin Ramgoolam a aussi déclaré qu’il a toujours souhaité que le rapport ‘Errors and Omissions’ soit appliqué à partir de janvier 2013. Le chef du gouvernement dira aussi que le rapport de Dev Manraj fait en sorte que l’augmentation salariale inclut également la compensation salariale annuelle de 2014. Il dira alors qu’il a décidé malgré tout d’accorder une compensation salariale aux fonctionnaires si le taux d’inflation dépasse la barre des 5 % en 2014. Se référant à la grille salariale, le chef du gouvernement dira qu’il y a des changements concernant le boni de productivité et la pension des fonctionnaires. Il devait aussi déclarer qu’une des préoccupations des fonctionnaires était celle du salaire des ‘General Workers’. Le ‘Top Salary’ d’un General Worker de cette catégorie de travailleurs avait accusé une hausse de 12 % avec le PRB de 2013, le salaire passant de Rs 11 399 à Rs 12 800. Avec le rapport ‘Errors and Ommissions’, le salaire de cette catégorie de fonctionnaires passe à Rs 15 175, soit une hausse de 33 %.
Le ‘Top Salary’ d’un constable était passé de Rs 23 670 à Rs 27 750 avec le PRB 2013. Avec le rapport ‘Errors and Ommissions’, le ‘Top Salary’ atteint Rs 30 575, soit une augmentation salariale de 29 %. Le Top Salary d’un enseignant du primaire, qui se chiffrait à Rs 24 270, est passé à Rs 32 100 avec le PRB de 2013. Avec le rapport ‘Errors and Ommissions’, il passe à Rs 36 575, soit une hausse salariale d’environ 51 %. Le Premier ministre a aussi déclaré que le ‘Top Salary’ d’un infirmier, qui se chiffrait à Rs 25 870, est passé à Rs 32 100 avec le PRB 2013. Avec le rapport ‘Errors and Ommissions’, le ‘Top Salary’ passe à Rs 36 575, soit une hausse de 41 %.
Ce rapport ‘Errors and Omissions’ fait un effort exeptionnel pour ceux se trouvant au bas de l’échelle, dira le Premier ministre. “Je suis satisfait de ce rapport dans le sens qu’il a amélioré le PRB 2013. J’espère que tout le monde sera content et que le syndicaliste Rashid Imrith recommencera à manger”, a-t-il conclu.
De nouveaux postes à la Santé
Le comité Manraj recommande que la nomination du directeur des ‘Clinical Services’ soi effectuée parmi les ‘Consultant-in-Charge’ et les spécialistes qui comptent au moins 10 ans d’expérience. Le grade de ‘Regional Health Director’ doit être restauré et celui de ‘Senior/Principal Analyst’ (Health) sera désormais connu comme ‘Lead Health Analyst’. Le comité a recommandé des nouveaux postes comme ceux de ‘Executive Director’, ‘Lead Diabetologist’, ‘Diabetes Public Health Coordinator’, ‘Administrator’, ‘Regional Dental Superintendent’.
En ce qui concerne les ‘Pharmacists/Senior Pharmacists’, le comité Manraj recommande un salaire maximal de Rs 62 375 à condition qu’ils aient atteint le salaire maximal pour l’année et qu’ils aient été efficaces et efficients au cours de l’année précédente. Pour les officiers qui sont exposés à des situations et des milieux environnementaux à risque, le comité recommande que les officiers doivent avoir un augmention equavalent à une fois et demi de leur salaire initial.
Pour ce qui est du ‘top salary’ d’un infirmier, il passe de Rs 25 870 à Rs 36 575. Le comité Manraj recommande aussi que les infirmiers, ‘General Workers’, conducteurs d’ambulance et ‘handy workers’ qui travaillent la nuit doivent bénéficier d’une allocation de nuit équivalente à 25 % du taux normal par heure pour les horaires entre 23 h et 5h. Le Comité recommande aussi le paiement d’un bonus mensuel pour le service de nuit.
Force policière : hausse dans les allocations existantes
Le rapport Manraj a révisé plusieurs des recommandations mentionnées dans le rapport du Pay Research Bureau concernant la force policière. Les allocations existantes ont connu une hausse tandis que quelques nouvelles y ont été implémentées. Ceci dans le but de dynamiser la force policière mauricienne qui s’est engagée à transformer l’organisation en un système moderne qui permettra de répondre plus rapidement aux besoins des citoyens.
Le rapport Manraj recommande que des policiers opérant comme ingénieur (aéronautique, électronique, mécanique, environnementale) ainsi que les ‘bridge watchkeeper’ du National Coast Guard bénéficient d’une ‘Special Retention Allowance’ équivalent à deux augmentations par rapport à leur salaire de base.
Les officiers postés au Groupement d’Intervention de la Police Mauricienne, ceux du National Coast Guard (NCG) et les éléments opérant comme ‘Air Pilot’ auront une ‘Risk Allowance’ mensuelle de Rs 1 800. Les policiers affectés à la brigade anti-drogue, à la Explosives Handling Unit de la Special Mobile Force aussi bien que les limiers du Police Helicopter Squadron percevront une ‘Risk Allowance’ de Rs 1 300. Des éléments de la brigade criminelle, de l’Emergency Response Service et de la police régulière qui effectuent des opérations à risque obtiendront une augmentation de 1,5 fois leur salaire.
Ceux effectuant les services de nuit auront une ‘Night Duty Allowance’ équivalent à 25 % du taux normal par heure entre 23 heures et 5 heures.
Les plongeurs se verront allouer une ‘Diving Allowance’ de Rs 650 par plongée. Ces derniers sont appelés à effectuer au cours de la plongée sous-marine des interventions de sauvetage ou des opérations de recherche. Le ‘Dive Leader’ se verra, quant à lui, accorder Rs 700 par plongée. Les officiers qui seront appelés à occuper un rang supérieur en l’absence de leur chef hiérarchique percevront aussi une allocation.
Les limiers recevront également des allocations en fonction de la nature de leur travail ou des qualifications qu’ils possèdent, entre autres critères. Les officiers postés dans les ‘Specialised Units’ auront Rs 400 et les policiers qui ont réussi le ‘Vehicle Examiner’s Course’ et qui sont appelés à vérifier les véhicules après les accidents auront Rs 425.
Le quantum de la ‘ad hoc allowance’ a également été révisé. Le personnel du NCG ou du Helicopter Squadron qui doit être disponible pour le travail à n’importe quelle heure recevra Rs 120 par jour. Les membres de l’équipage du NCG auront Rs 180 durant les jours de semaine et Rs 260 les dimanches et les jours fériés s’ils ont passé 24 heures d’affilée en mer. Les policiers qui sont appelés à changer de résidence s’ils ont été transférés auront Rs 1 000.
Les officiers de la NCG Commando Unit qui avaient été appelés à fournir une escorte armée sur les navires afin d’assurer la protection dans les zones infestées de pirates devront aussi être compensés, estime le comité Manraj.
Sécurité sociale : les réformes enclenchées
Le comité recommande que le grade de ‘Clerk Assistant’ soit remplacé par le titre d’’Office Clerk’. De plus, après qu’il a suivi une formation, le salaire de cet officier devrait atteindre la barre des Rs 25 925. La direction devrait s’assurer que l’officier a des responsabilités en fonction de sa position.
Le comité préconise aussi un paiement d’allocation, le ‘In-Attendance allowance’, aux agents handicapés, aux officiers de la sécurité sociale, aux ‘Organising Officers’ et aux ‘Senior Organising Officers’ qui sont appelés à travailler en dehors des heures normales aux centres récréationnels de Pointe-aux-Sables et de Belle-Mare. De plus, ils recevront une couverture de 24 heures pendant les nuits de week-end et de jours fériés, avec une rémunération variant de Rs 310 à Rs 720.
Par ailleurs, le salaire du ‘Senior Security Officer’ qui possède un ‘Diploma in Social Work’ a été augmenté à Rs 35 375 et celui du ‘Principal Social Security Officer’ possédant la même qualification à Rs 42 275.
Le comité recommande également une ‘Night Attendance Bonus’ de Rs 735, de Rs 585 et Rs 585 respectivement pour les ‘Principal Officers’, ‘Senior officers’ et ‘Female Officers’ tandis que ceux ayant plus de 10 ans de service recevront Rs 965, Rs 735 et Rs 735.
Enfin, la ‘rent allowance’ de Rs 1 180 a été révisée à la hausse car les ‘superintendants’ du Rehabilitation Youth Centre percevront Rs 1 380.
Moderniser les prisons
Le rapport Manraj recommande la réintroduction de la ‘Work Section’ et la ‘Industries Section’ dans l’institution pénitentiaire, créant ainsi de nouveaux postes tels que les ‘Superintendent of Works’ et les ‘Superintendent of Industries’. Ceux ayant au moins deux ans de service dans ces postes pourront postuler pour le poste d’‘Assistant Commissionner of Prisons’ afin d’être à la tête de la ‘Trade Section’.
Les ‘Prisons Officers/ Senior Prisons Officers’ aussi connu comme ‘Lead Prisons Officer’ bénéficieront d'une allocation mensuelle qui est l’équivalent à deux augmentations de l’échelle salariale qu’ils reçoivent actuellement.
Le rapport recommande aussi un ‘Risk Allowance’, l’équivalent de 1,5 % d’augmentation sur leur salaire de base pour les officiers jusqu’au poste de ‘Senior Superintendent of Prisons’ effectuant des ‘operations duties’, le personnel de l’hôpital de la prison, les chauffeurs qui sont en contact avec les détenus violents, entres autres.
Le rapport recommande aussi qu’un ‘Trade Allowance’ mensuel de Rs 360 soit alloué aux officiers de la prison et aux ‘senior prison officers’ qui sont postés dans le ‘Trade Section’ et qui donnent des cours régulièrement aux détenus ainsi qu’aux autres officiers qui donnent des cours et qui dirigent des travaux de réhabilitation.
Le comité Manraj, a, par ailleurs, fait état que les officiers de la ‘Prisons Officer Cadre’ qui effectuent des ‘night shifts’, ceux qui en effectuant le ‘night shift’ sont obligés de rester sur leur lieu de travail pour des raisons de sécurité ainsi que les chauffeurs de l’institution carcérale doivent percevoir un ‘Night Duty Allowance’, équivalent à 25% du taux normal par heure entre 23h à 5h. Le ‘Special Allowance’ alloué aux officiers de la ‘Prisons Security Squad’ est, lui, passé à Rs 1 400.
Rodrigues : plus d’autonomie étendue
Le comité Manraj a fait plusieurs propositions pour la création des nouveaux postes au sein de l’administration rodriguaise. Parmi les recommandations, il y a la mise sur pied d’un ‘Administrative Reforms Commitee’ à la Rodrigues Regional Assembly sous la présidence de l’’Island Chief Executive’ qui devra s’atteler à des affaires concernant l’île et qui sont actuellement référées au ministère de la Fonction publique et des Réformes administratives. Toutes les décisions prises par l’’Administrative Reforms Commitee’ devront être avalisées par le ‘Island Chief Executive’ avant d’être appliquées, précise le rapport.
Des cours devront également être dispensés à des officiers à Rodrigues pour leur permettre d’acquérir les qualifications nécessaires. Le comité recommande le recrutement d’un ‘Reporter Regional Assembly’ et d’un ‘Editor Regional Assembly’.
En ce qui concerne les allocations, les ‘sergents at arm’ bénéficieront de Rs 2 900 mensuellement. Les ‘Confidential Clerk’ bénéficieront d’une ‘duty free’ de 70 % pour l’achat d’une voiture. Les ‘Civil Status Officer’ qui opèrent entre 12 h à 17 h les samedi, dimanche et les jours fériés devront recevoir un ‘on call allowance’ de Rs 220 par jour, un ‘travelling allowance’ de Rs 160 et une ‘allowance’ de Rs 250 pour chaque décès qu’ils enregistrent. Pour chaque mariage civil qu’ils pratiquent, ils devront recevoir une allocation de Rs 700. S’ils se déplacent pour la cérémonie, il devront recevoir Rs 1 000. En cas de conditions cycloniques, ils devront recevoir une allocation de Rs 220 pour enregistrer les décès. Le comité recommande que les avocats travaillant à plein temps à la Rodrigues Regional Assembly reçoivent une ‘allowance’ de Rs 24 400 annuellement.
Le comité propose que les ‘Trainee Arts Officer’ bénéficient d’une allocation mensuelle de Rs 12 175 jusqu’à l’obtention de leurs diplômes. Les allocations perçues par le ‘Bank of Fire Officers Scheme’ devront être révisées à la hausse par un montant de Rs 610 pour plus de trois heures de travail supplémentaire.
La ‘Night Duty Allowance’ mensuellement perçue par les pompiers et les ‘Prisons Officers’ qui sont de service entre 23h à 5h doit être revue à la hausse par 25 % par heure. Les pompiers qui s’occupent des travaux de réparation et de maintenance de différents équipements recevront une allocation mensuelle de Rs 365.
Le comité préconise que la ‘monthly special allowance’ des Prisons Security Squad’ augmente de Rs 1 400. Le comité estime que les ‘Family Welfare and Protection Officers’ qui travaillent pour le ‘Gender, Family and Child Development Unit’ sont très exposés à des risques et doivent bénéficier d’un ‘Risk Allowance’. Les ‘Health Director’ devront bénéficier d’une allocation de 15 000. Des allocations de Rs 165 et Rs 285 sont prévues pour les médecins qui certifient des décès.
Les infirmiers qui sont employés sur base ‘saisonnière’ sous le ‘Bank Nurse Scheme’ devront bénéficier d’un allocation de Rs 700 par session de travail de quatre heures durant la journée et Rs 800 par session de quatre heures durant la nuit.
Sports : adapter le système aux activités des jeunes
Pour le ministère de la Jeunesse et des Sports, les ‘Youth Officers’ sont également tenus d’organiser des projets pour les jeunes et de mener des programmes de formation, entre autres. Il était donc nécessaire de revoir le système actuel afin qu’il soit mieux adapté aux activités de la jeunesse. Ainsi le comité présidé par Dev Manraj recommande que le grade d’officier de la jeunesse soit revu de sorte que la nomination au grade soit, à l’avenir, faite auprès des candidats possédant soit un diplôme en travail social ou un diplôme en gestion ou un diplôme équivalent acceptable par la Public Service Commission.
Les titulaires seraient également tenus, entre autres, d’organiser des entraides et des programmes de gestion des compétences pour les jeunes, de gérer l’organisation de projets régionaux et nationaux lors des fêtes / événements nationaux. Ils devront aussi dispenser une formation lors des programmes d’entrepreneuriat et des programmes de prévention contre les risques de VIH / sida, la drogue et l’alcool, le changement climatique et préparer à la gestion des catastrophes particulières. Ces facteurs ont été pris en considération pour arriver à la rémunération recommandée pour le grade.
Le Comité recommande également que les titulaires du grade d’officier de la jeunesse possédant un diplôme en travail social ou un diplôme équivalent d’une institution reconnue devraient être autorisés à aller au-delà du QB dans l’échelle des salaires de l’année. De plus, il recommande la création d’un nouveau grade de chef d’entretien. Une nomination au grade doit être faite sur la base de l’expérience et du mérite des employés, entre autres.
Le Comité recommande que de nouvelles recrues comme entraîneurs pour mener des séances de ‘coaching’ en natation devraient se joindre à l’échelle de salaire de Rs 14 875. Il recommande aussi que les ‘Sport Nursing Officers’ qui ont atteint le sommet de leur échelle salariale soient autorisés à se déplacer progressivement jusqu’à un salaire de Rs 86 000.
Et recommande que dans la mesure du possible, les ‘Sport Nursing Officers’ bénéficient de temps libre équivalent à des heures supplémentaires effectués. S’ils ne peuvent obtenir de temps libre, ils devront être éligibles pour une allocation mensuelle de Rs 1 850 pour 20 heures au-delà de leur semaine de travail normale au cours du mois.
Ecart salarial réduit, les syndicats satisfaits
Le rapport ‘Errors, Omissions and Anomalies’ préparé par Dev Manraj a été bien accueilli par les syndicalistes. Dans le rapport, une augmentation salariale se situant dans la fourchette de 22 % à 51 % est accordée aux salariés de la fonction publique et ceux des corps paraétatiques. Ainsi, il réajuste, en quelque sorte, les bénéficies des fonctionnaires, notamment ceux qui sont appelés à travailler au-delà de 60 ans.
Dans l’ensemble, les syndicats sont satisfaits car l’écart salarial entre les hauts et les petits fonctionnaires est passé d’un ratio de 1:89 à 1:75. Il est à signaler que pour préparer ce rapport, Dev Manraj a passé en revue environ 1 283 mémoires pour réajuster les salaires des policiers, des infirmiers, des instituteurs ainsi que ceux tombant dans la catégorie ‘General Workers’.
Le rapport du PRB 2013 a coûté la bagatelle de Rs 4,6 milliards tandis que le rapport ‘Errors, Omissions and Anomalies’ a, lui, couté Rs 1 milliard à l’État. Au final, ce sont Rs 5,6 milliards que l’État aura à décaisser annuellement pour appliquer les deux rapports dans leur intégralité.
Peu après l’annonce du Premier ministre, le président de la Fédération des Syndicats du Secteur Public (FSSP) Rashid Imrith a mis fin à sa grève de la faim entamée vendredi. Dans une déclaration à la presse, le syndicaliste dit avoir atteint son objectif avec la publication du rapport sur les anomalies du PRB 2013. Revenant sur sa grève de la faim, qui aura duré quatre jours, le président de la FSSP a salué le soutien que lui ont témoigné les fonctionnaires “pour mener ce combat”.
Vinod Seegum : “C’est une longue lutte qui a abouti”
Le président du Government Teachers’ Union (GTU), Vinod Seegum, ne cache pas sa joie. Sollicité pour une réaction sur le rapport Dev Manraj, ce dernier a exprimé sa satisfaction sur ce rapport. Pour Vinod Seegum, “c’est l’aboutissement d’une longue lutte qui dure depuis 30 ans”. “C’est un rêve qui se réalise après ce long chemin parcouru”, a-t-il dit, rappelant qu’il avait fait des propositions similaires il y a trente ans de cela. Le président du GTU se dit heureux que les propositions syndicales aient été prises en considération. Aujourd’hui que cela s’est réalisé, “[il] ne peut s’empêcher de jubiler”.
“Finalement il n’y aura plus de disparité entre les enseignants du primaire et du secondaire. Ce qui est une bonne chose”, estime le syndicaliste. Il n’a pas manqué de faire état du soutien que les syndicats ont reçu du Premier ministre Navin Ramgoolam et du ministre de l’Education Vasant Bunwaree sur ce dossier.
“Un coup de fouet à l’économie”, estime Tengur
Le rapport Manraj, revu et corrigé par le Cabinet qui s’était réuni en séance spéciale, répond aux attentes des syndicats car il “rétrécit le fossé entre les hauts gradés et ceux au bas de l’échelle”. C’est ce que soutient Suttyhudeo Tengur, président du Government Hindi Teachers’ Union (GHTU).
En effet, selon le syndicaliste, cette recommandation mérite d’être soulignée vu que les précédents rapports avaient accentué ce ‘salary gap’. “Avec un nivellement par le bas, le rapport Manraj remet les pendules à l’heure pour les salariés au bas de l’échelle”, déclare-t-il.
De plus, pour lui, le réalignement des salaires permettra ux fonctionnaires au bas de l’échelle d’envisager l’avenir avec sérénité, comme c’est le cas pour les enseignants du cycle primaire qui bénéficient d’un rajustement honorable car leur salaire passe à Rs 36 575.
En outre, pour le président du GHTU, la mise en application des recommandations à partir de janvier 2013, et non au 1er juillet, montre que le gouvernement met en pratique sa philosophie de corriger les anomalies qui ont perduré dans le passé.
Suttyhudeo Tengur soutient aussi qu’il est important de constater que le rapport a fait deux recommandations intéressantes. La première concerne le paiement de deux ’increments’ aux détenteurs du ‘Diploma in Educational Management’. Pour rappel, après avoir obtenu leur diplôme, les enseignants touchaient ces deux ‘increments’ qu’à la suite de leur nomination comme Deputy Head Teacher (DHT). Or, avec les recommandations Manraj, les enseignants toucheront un ‘increment’ dès l’obtention de leur diplôme. Ils auront le deuxième ‘increment’ après leur nomination comme DHT.
La deuxième se concentre sur le réalignement des salaires des enseignants du primaire sur ceux du secondaire. Ainsi, le rapport Manraj a tenu compte des représentations des syndicats à cet effet.
Cependant, Suttyhudeo Tengur a tenu à préciser qu’il ne faut pas oublier qu’avec cette hausse substantielle de salaires, la majorité des enseignants se retrouveront dans les fichiers de l’Income Tax. En effet, sur les Rs 5,6 milliards que s’apprête à débourser l’Etat, plus de 50 % seront récupérés par la caisse gouvernementale sous forme d’impôts sur le revenu ou de taxe sur la valeur ajoutée. Mais en même temps, dit le syndicaliste, avec plus de liquidité sur le marchés, il y aura un effet boule de neige sur le secteur de la consommation avec une possibilité de relance de l’économie.
Donc, l’application des recommandations Manraj est une sorte de coup de fouet à l’économie avec une relance de la consommation, conclut Suttyhudeo Tengur.
